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河南省人民政府門戶網站 河南人在全國見義勇為皆可享河南獎勵 最高可獎百萬
核心提示丨河南是人口大省，更是見義勇為大省。近年來，河南人在全國各地見義勇為的事跡屢見報端。昨日，《河南省見義勇為人員獎勵和保障條例(草案)》提請省十二屆人大常委會第三十二次會議二審，此次二審稿最大的亮點是增加規定，河南人在外地見義勇為，也能享受到在河南省內見義勇為的待遇。
【問題1】
外地見義勇為，能否享受本省待遇？
能，同樣能享受“好人”待遇
條例草案：本省行政區域內見義勇為的確認以及對見義勇為人員的獎勵和保障，適用本條例。本省戶籍人員在本省行政區域外被確認為見義勇為的，適用本條例，但是行為發生地予以獎勵和保障的除外。
“一審中，一些常委會組成人員提出，河南人在外地的見義勇為情況很多，如果在外省見義勇為沒有受到獎勵和保障，我們省應當給予獎勵和保障。”省人大法制委員會委員王新民表示，法制委員會采納瞭這一建議，增加瞭“本省戶籍人員在本省行政區域外被確認為見義勇為的，適用本條例”的規定。
該出手時就出手，這個規定讓在外地打拼的河南人在見義勇為時，更多瞭一份底氣和保障。
【問題2】
哪些行為可以被評為見義勇為？
成立評定委員會，對見義勇為行為進行確認
條例草案：制止正在實施危害國傢安全、公共安全或者擾亂公共秩序等違法犯罪行為的；制止正在實施侵害國傢、集體財產或者他人人身、財產安全等違法犯罪行為的；主動抓獲或者協助有關國傢機關追捕犯罪嫌疑人、罪犯，並做出重要貢獻的；在救人、搶險、救災活動中表現突出的等5種情形，應當被確認為見義勇為。
見義勇為由誰來確認？如何保證確認結果的公正、客觀和權威？部分常委會組成人員建議，設立專門的評定機關，負責見義勇為確認工作。
王新民說，法制委員會采納瞭這一建議，在條例草案中新增規定，縣級以上人民政府應當成立見義勇為評定委員會，負責見義勇為的確認。評定委員會辦公室設在公安機關，負責見義勇為的受理、調查、取證、核實等工作。評定委員會由公安、民政、財政等部門和人大代表、法律工作者等人員構成，評定更客觀、權威。
【問題3】
誰能電動床申報、舉薦見義勇為人員？
見義勇為受台灣電動床工廠益人應當主動舉薦見義勇為人員
條例草案：見義勇為受益人應當主動舉薦見義勇為人員。知情的見義勇為行為人所在單位或者行為發生地鄉鎮人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會，也應當主動舉薦見義勇為人員。公安機關辦理治安案件和刑事案件時發現見義勇為人員的，應當提請評定委員會確認。見義勇為行為人和其他知情人也可以申報見義勇為人員。
調研中，有的單位提出，為倡導社會良好風尚，除見義勇為行為者可以申報見義勇為人員外，應當增加受益人、知情人和相關知情單位主動舉薦見義勇為人員的責任。法制委員會采納瞭這一意見，增加瞭相關規定。
同時，對舉薦、申報的時間、所需資料進行規定。條例草案規定，確認見義勇為人員的，一般應當自行為發生之日起兩年內提出，並提供見義勇為行為人所在單位或者行為發生地公安機關、民政部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處等的證明材料；見義勇為行為受益人、見證人的證明材料；違法犯罪行為人的陳述、供述材料；其他能夠證明實施見義勇為行為的材料。
【問題4】
河南如何獎勵見義勇為者？
犧牲或全部喪失勞動能台灣電動床工廠力，一次性獎100萬
條例草案：經省見義勇為評定委員會評定、省人民政府表彰的見義勇為傷亡人員，由省人民政府頒發一次性特別獎金。因見義勇為犧牲或者全部喪失勞動能力的頒發100萬特別獎金；部分喪失勞動能力的，根據傷殘能級頒發50萬以上80萬以下特別獎金。省政府可以根據社會經濟發展狀況適度調高特別獎金數額。
王新民介紹，一審中，有的常委會組成人員提出，為弘揚社會正氣，建議對見義勇為傷亡人員頒發一次性特別獎金。法制委員會根據這一意見，借鑒兄弟省份的有關規定，增加瞭相關規定。
值得關註的是，此次二審稿將一次性獎勵100萬的范圍進行瞭擴展，因見義勇為犧牲或全部喪失勞動能力均獎勵100萬；同時對部分喪失勞動能力的一次性獎金力度也更大，根據傷殘能級頒發50萬以上80萬以下獎金。記者查閱發現，盡管目前廣東等地一次性特別獎金最高也為100萬，但河南的力度總體更大，覆蓋范圍更廣。
【問題5】
見義勇為電動床者受傷誰來墊付醫療費？
見義勇為者醫療費超過50萬，政府財政暫付
條例草案：因見義勇為受傷的人員，在緊急救治期間的醫療費用，無人承擔的，由醫療機構墊付；墊付醫療費用超過五十萬元的，由見義勇為發生地的縣級人民政府財政暫付。
如何讓見義勇為的英雄不流血又流淚？草案規定，任何單位和個人對正在實施見義勇為的人員，當及時予以援助；對受傷的人員，應當及時護送至醫療機構，並報告當地縣級公安機關。在見義勇為發生現場，負有法定職責或者法定義務的人員，必須履行職責或者義務，積極協助並予以救助。醫療機構和有關單位對見義勇為受傷的人員，應當無條件組織救治，不得拒絕或者拖延。
【問題6】
以前發生的見義勇為的行為是否適用？
“新條例”實施前發生的見義勇為，不能享受相關保障
條例草案：本條例實施以前的見義勇為，適用行為發生時的相關規定。
有媒體曾報道，今年7月1日，在河南、山東兩省交界處的李清浮橋黃河段發生一起溺水事故，5名溺水者獲救，而參與救人的一位河南農民卻失蹤瞭，至今仍未找到屍體。像這樣的見義勇為者能否享受到“新條例”的保障和獎勵？這就涉及條例的溯及力問題。
王新民解釋，在條例草案的征求意見過程中，有單位提出應當明確條例對施行前發生的見義勇為是否適用的問題。
其中，《立法法》第九十三條規定，法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為瞭更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。據此，法律委員會在條例草案中新增規定：本條例實施以前的見義勇為，適用行為發生時的相關規定。(記者 侯夢菲)
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核心提示丨河南是人口大省，更是見義勇為大省。近年來，河南人在全國各地見義勇為的事跡屢見報端。昨日，《河南省見義勇為人員獎勵和保障條例(草案)》提請省十二屆人大常委會第三十二次會議二審，此次二審稿最大的亮點是增加規定，河南人在外地見義勇為，也能享受到在河南省內見義勇為的待遇。
【問題1】
外地見義勇為，能否享受本省待遇？
能，同樣能享受“好人”待遇
條例草案：本省行政區域內見義勇為的確認以及對見義勇為人員的獎勵和保障，適用本條例。本省戶籍人員在本省行政區域外被確認為見義勇為的，適用本條例，但是行為發生地予以獎勵和保障的除外。
“一審中，一些常委會組成人員提出，河南人在外地的見義勇為情況很多，如果在外省見義勇為沒有受到獎勵和保障，我們省應當給予獎勵和保障。”省人大法制委員會委員王新民表示，法制委員會采納瞭這一建議，增加瞭“本省戶籍人員在本省行政區域外被確認為見義勇為的，適用本條例”的規定。
該出手時就出手，這個規定讓在外地打拼的河南人在見義勇為時，更多瞭一份底氣和保障。
【問題2】
哪些行為可以被評為見義勇為？
成立評定委員會，對見義勇為行為進行確認
條例草案：制止正在實施危害國傢安全、公共安全或者擾亂公共秩序等違法犯罪行為的；制止正在實施侵害國傢、集體財產或者他人人身、財產安全等違法犯罪行為的；主動抓獲或者協助有關國傢機關追捕犯罪嫌疑人、罪犯，並做出重要貢獻的；在救人、搶險、救災活動中表現突出的等5種情形，應當被確認為見義勇為。
見義勇為由誰來確認？如何保證確認結果的公正、客觀和權威？部分常委會組成人員建議，設立專門的評定機關，負責見義勇為確認工作。
王新民說，法制委員會采納瞭這一建議，在條例草案中新增規定，縣級以上人民政府應當成立見義勇為評定委員會，負責見義勇為的確認。評定委員會辦公室設在公安機關，負責見義勇為的受理、調查、取證、核實等工作。評定委員會由公安、民政、財政等部門和人大代表、法律工作者等人員構成，評定更客觀、權威。
【問題3】
誰能電動床申報、舉薦見義勇為人員？
見義勇為受台灣電動床工廠益人應當主動舉薦見義勇為人員
條例草案：見義勇為受益人應當主動舉薦見義勇為人員。知情的見義勇為行為人所在單位或者行為發生地鄉鎮人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會，也應當主動舉薦見義勇為人員。公安機關辦理治安案件和刑事案件時發現見義勇為人員的，應當提請評定委員會確認。見義勇為行為人和其他知情人也可以申報見義勇為人員。
調研中，有的單位提出，為倡導社會良好風尚，除見義勇為行為者可以申報見義勇為人員外，應當增加受益人、知情人和相關知情單位主動舉薦見義勇為人員的責任。法制委員會采納瞭這一意見，增加瞭相關規定。
同時，對舉薦、申報的時間、所需資料進行規定。條例草案規定，確認見義勇為人員的，一般應當自行為發生之日起兩年內提出，並提供見義勇為行為人所在單位或者行為發生地公安機關、民政部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處等的證明材料；見義勇為行為受益人、見證人的證明材料；違法犯罪行為人的陳述、供述材料；其他能夠證明實施見義勇為行為的材料。
【問題4】
河南如何獎勵見義勇為者？
犧牲或全部喪失勞動能台灣電動床工廠力，一次性獎100萬
條例草案：經省見義勇為評定委員會評定、省人民政府表彰的見義勇為傷亡人員，由省人民政府頒發一次性特別獎金。因見義勇為犧牲或者全部喪失勞動能力的頒發100萬特別獎金；部分喪失勞動能力的，根據傷殘能級頒發50萬以上80萬以下特別獎金。省政府可以根據社會經濟發展狀況適度調高特別獎金數額。
王新民介紹，一審中，有的常委會組成人員提出，為弘揚社會正氣，建議對見義勇為傷亡人員頒發一次性特別獎金。法制委員會根據這一意見，借鑒兄弟省份的有關規定，增加瞭相關規定。
值得關註的是，此次二審稿將一次性獎勵100萬的范圍進行瞭擴展，因見義勇為犧牲或全部喪失勞動能力均獎勵100萬；同時對部分喪失勞動能力的一次性獎金力度也更大，根據傷殘能級頒發50萬以上80萬以下獎金。記者查閱發現，盡管目前廣東等地一次性特別獎金最高也為100萬，但河南的力度總體更大，覆蓋范圍更廣。
【問題5】
見義勇為電動床者受傷誰來墊付醫療費？
見義勇為者醫療費超過50萬，政府財政暫付
條例草案：因見義勇為受傷的人員，在緊急救治期間的醫療費用，無人承擔的，由醫療機構墊付；墊付醫療費用超過五十萬元的，由見義勇為發生地的縣級人民政府財政暫付。
如何讓見義勇為的英雄不流血又流淚？草案規定，任何單位和個人對正在實施見義勇為的人員，當及時予以援助；對受傷的人員，應當及時護送至醫療機構，並報告當地縣級公安機關。在見義勇為發生現場，負有法定職責或者法定義務的人員，必須履行職責或者義務，積極協助並予以救助。醫療機構和有關單位對見義勇為受傷的人員，應當無條件組織救治，不得拒絕或者拖延。
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以前發生的見義勇為的行為是否適用？
“新條例”實施前發生的見義勇為，不能享受相關保障
條例草案：本條例實施以前的見義勇為，適用行為發生時的相關規定。
有媒體曾報道，今年7月1日，在河南、山東兩省交界處的李清浮橋黃河段發生一起溺水事故，5名溺水者獲救，而參與救人的一位河南農民卻失蹤瞭，至今仍未找到屍體。像這樣的見義勇為者能否享受到“新條例”的保障和獎勵？這就涉及條例的溯及力問題。
王新民解釋，在條例草案的征求意見過程中，有單位提出應當明確條例對施行前發生的見義勇為是否適用的問題。
其中，《立法法》第九十三條規定，法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為瞭更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。據此，法律委員會在條例草案中新增規定：本條例實施以前的見義勇為，適用行為發生時的相關規定。(記者 侯夢菲)
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